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弘扬宪法精神建设法治政府

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发表于 2018-12-7 15:31:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
弘扬宪法精神 建设法治政府
中共南阳市委副书记、南阳市人民政府市长 霍好胜

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中小学生到法治广场接受宪法教育 南阳日报记者 张罡 摄
党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标,这是我们党第一次提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的时间表和路线图,开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成,法治国家是目标,法治政府是主体,法治社会是基础,三者本质一致、目标一体、成效相关。法治政府建设是建设法治国家的主体和重点,是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。建设法治国家、法治社会,需要充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。
当前,我市正处在转型升级、决胜全面建成小康社会的关键时期,建设重要区域中心城市、实施“两轮两翼”战略、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等,都需要法治来保障。全市政府系统必须以党的十九大精神为指引,站在新时代全面依法治国的新方位新高度,紧紧围绕建设法治南阳的目标,牢固树立依宪治国、依法治国理念,深入推进依法行政,加快建设法治政府,推动政府各项工作迈上新台阶。
一、转变政府职能,全面依法履职
一是厘清政府职能。以机构改革为契机,着力推进政府职能转变,优化政府机构设置,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,积极推行政企分开、政事分开,理顺政府与市场、社会的关系,切实把政府经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是实行清单管理。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度,明确政府职权边界,切实把行政权力限定在法定框架内,做到法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为。三是深化“放管服”改革。坚持“一跟进、两聚焦”,认真衔接落实上级下放的各类权力事项,把该放的坚决放开、放到位,该管的事坚决管住、管好。当前,要重点抓好“证照分离”试点改革,全面推行“双随机、一公开”监管模式,全面推进投融资体制、财政金融等重点改革,形成与现代化建设相适应的体制机制,切实释放市场活力、增添发展动力。
二、健全决策机制,提高决策水平
一是完善决策程序。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,全面落实法律顾问制度,加强新型智库建设,坚持问题导向,强化辩证思维和不可行性研究,敢于纠偏纠错,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。二是提高决策质量。深入贯彻党的民主集中制,不断完善“三重一大”事项集体决策制度,凡属重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等重要问题,如重大交通基础设施、国储林、卧龙岗·武侯祠创5A等重大工程和PPP项目等,必须广泛深入讨论,集体研究决定,提高政府行政决策质量和依法行政水平。三是严格决策责任。强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的责任人,一查到底、严格追责。
三、规范行政行为,强化权力监督
一是规范执法行为。加快理顺执法体制,建立执法联动协作机制,着力解决执法职能交叉、多头执法等问题。加大对事关群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度,切实保障和维护好广大群众的合法权益。二是提升行政效能。持续深入推进“一网通办”下“最多跑一次”改革,实行联审联批、模拟审批、限时审批,优化审批程序、提高审批效率,为群众和企业提供优质、高效、便利的政务服务。三是规范权力运行。定期向市委报告工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加强党内监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督,全面推进政务公开,让权力运行更加公平公正、阳光透明。
四、践行法治思维,提高法治能力
一是弘扬法治精神。大力弘扬宪法精神,自觉敬畏宪法、遵守宪法、维护宪法,始终做到“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”,争做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是践行法治思维。牢固树立社会主义法治思维和法治理念,坚持把法治理念贯穿于政府决策和工作全过程,依法依规依程序办事,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯自觉。三是提升法治能力。坚持市政府常务会议及政府系统定期学法制度,完善法律学习培训长效机制,推动全市政府系统特别是党员领导干部带头学法,善于用法,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。
“十三五”时期,是我市建设法治政府的关键时期,实现基本建成法治政府的目标,责任重大,意义深远。各级各部门要进一步增强推进依法行政、加快建设法治政府的紧迫感,加快职能转变,依法高效履职,加强权力监督,真正把依法行政贯穿政府工作的各方面、全过程,为全市经济社会转型跨越高质量发展提供坚强的法治保障。
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